今年來,官渡區紀委聚焦脫貧攻堅工作中的薄弱環節,堅持問題導向,建立扶貧領域監督執紀問責“八項機制”,以堅強有力的紀律保證全力助推官渡區打贏脫貧攻堅戰。
信訪舉報機制。在健全“信、訪、網、電”“四位一體”信訪舉報系統的基礎上,區紀委建立微信監督舉報平臺,在“廉韻官渡”微信公眾號開設信訪舉報專欄,公開受理范圍、舉報電話和辦公地點,拓寬信訪舉報渠道,鼓勵廣大群眾和黨員干部積極參與,實時將身邊黨員干部發生的各種違紀問題記錄下來上傳舉報,妥善解決群眾關心的重點難點問題。同時,按照信訪工作流程,及時轉辦信訪線索,定期分析研判信訪舉報情況,建立脫貧攻堅涉嫌違紀問題信訪舉報工作臺賬,定期對相關督辦、交辦、轉辦件進行統計、梳理、對賬。上半年,區紀委信訪室收到和接待群眾來信來訪電話舉報共計185件次,其中檢舉控告133件,辦結169件,重要信訪件辦結率為100%。
聯席協作機制。區紀委與區檢察院、信訪、民政、發改、財政、審計、住建、農林、扶貧辦等多個部門建立聯席會議制度,完善協作配合機制,定期召開會議,及時通報情況,督促主責部門認真履職,加強對涉農資金、項目的監管,對扶貧領域對象識別、政策落實、資金管理、退出機制等重點問題深挖細查,著力解決弄虛作假、套取騙取財政資金、截留挪用財政專項資金等重點問題,梳理形成問題清單及時移交。
線索排查機制。以及時發現問題為目標,整合各方監督力量,按照統籌協調,分級負責、分口把關、集中處置原則,建立問題線索排查機制,不斷增強發現問題能力,編織無死角“監督網”。重點排查貫徹中央和省、市脫貧攻堅決策部署不堅決不到位,弄虛作假、陽奉陰違的行為,以形式主義、官僚主義對待扶貧工作、做表面文章的問題以及貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領、雁過拔毛等群眾反映強烈的突出問題。對抽查發現的違紀問題和線索梳理匯總,建立問題清單,逐級匯總上報。上半年,全區各級紀檢監察機關處置問題線索61件。
責任傳導機制。通過簽訂責任書、集中約談、情況通報等形式,督促全區各級黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任,加強對基層不正之風和腐敗問題的集中整治。認真落實“一案雙查”制度,加大責任追究力度,對在精準扶貧工作中出現的不作為、慢作為、亂作為、鋪張浪費、揮霍扶貧資金,以及弄虛作假、稿“數字扶貧”、監管不到位等問題,嚴肅追究主責部門和主要領導的責任。提升基層執紀審查工作業務能力,強化對居務監督委員會工作的指導,集中整治和查處“三資”管理、惠農補貼、低保資金管理使用等方面存在的不正之風和腐敗行為。上半年,全區8個街道紀工委處置問題線索31件,立案12件。
跟蹤督辦機制。堅持以事實為依據、紀律為準繩,按照先查先辦、快查快處、嚴查嚴處的要求,進一步理順扶貧領域問題線索處置程序,做到穩、準、快、狠,堅決遏制不正之風和腐敗問題。完善《交辦線索處置情況跟蹤督辦制度》,加強對重要問題線索、上級交辦問題線索和領導批示件處置、督辦和管理。每月對受理、轉辦、督辦的問題線索進行分類統計,建立詳細的工作臺帳,跟蹤督導落實,逐個對帳銷號,做到問題線索“日清、周轉、月報、季結”,實現動態“清零”。上半年,區紀委向街道紀工委移交督辦問題線索25件,辦結13件,12件正在辦理中。
查處問責機制。堅持失責必問、問責必嚴,嚴格執行《中國共產黨問責條例》《行政機關公務員處分條例》等有關法規,對在扶貧攻堅中因失職失責導致發生嚴重違規違紀問題或者造成重大損失的,嚴格追究黨委、政府和領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。各級紀檢監察機關履責不到位、工作不落實的,一并追究責任。對反映的問題線索及時組織查處、問責、通報,充分發揮街道紀工委的力量,通過整合基層力量,快查嚴處群眾反映強烈的扶貧領域不正之風和腐敗問題,不斷增強基層群眾的獲得感。上半年,全區立案20件,黨政紀處分20人。
巡察工作機制。按照官渡區《關于建立巡察制度開展巡察工作的實施意見》《區委巡察工作實施細則(試行)》《中共官渡區委巡察工作規劃(2016-2021)》的精神要求,不斷改進巡察的組織形式和方式方法,把脫貧攻堅作為專項任務,將涉農扶貧領域腐敗問題作為巡察重要內容,提高發現問題能力。各巡查組充分運用聽取匯報、查閱資料、上門核查、重點抽查等方式,針對扶貧攻堅領域中專項資金使用、扶貧工程項目建設、低保扶貧中存在的突出問題,聚焦侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,不斷推動巡察工作深入開展,探索創新巡察工作方式方法,以有力舉措實現巡察工作對扶貧攻堅的全覆蓋。目前,制定下發《關于開展第二輪巡察工作的實施方案》,組建4個巡察組對4家責任單位開展區委第二輪巡察工作。同時對首輪巡察工作中所發現的33個問題實行銷號式管理,并進行全面整改落實,政治巡察的震懾作用和治本功能初步顯現。
通報曝光機制。建立常態化通報曝光制度,區紀委黨風政風監督室負責定期收集梳理脫貧攻堅違規違紀典型案例,堅持督辦一批、查處一批、通報一批,對查實處理和問責給予黨政紀處分的典型案例一律公開通報曝光,并指出存在問題,分析問題原因,提出工作要求,釋放嚴格監督執紀問責的強烈信號,發揮警示教育和震懾作用。今年以來,全區共通報曝光扶貧領域典型案例14人,形成強有力震懾。(王俊偉)